С наступлением зимнего сезона вопрос качества уборки снега и наледи с городских территорий становится одним из самых актуальных для жителей любого российского города. От своевременной расчистки дорог, тротуаров и дворов напрямую зависит безопасность передвижения пешеходов и транспорта, а также общий комфорт городской среды.
Однако, далеко не все граждане четко представляют, какая именно организация несет ответственность за тот или иной участок, и куда следует обращаться при выявлении недостатков в работе коммунальных служб.
Законодательная основа и распределение зон ответственности
Зимняя уборка снега в городах России находится в ведении муниципальных служб, однако, конкретное распределение обязанностей определяется местными нормативными актами. В каждом муниципальном образовании может действовать собственная схема закрепления территорий за теми или иными организациями. Как правило, за содержание городских дорог, тротуаров и остановок общественного транспорта отвечают муниципальные коммунальные службы, тогда как уборка придомовых территорий возлагается на управляющие компании и товарищества собственников жилья.
В Москве ответственность за зимнюю уборку централизована и распределена между Департаментом ЖКХ и управляющими компаниями. В Санкт-Петербурге за уборку и вывоз снега отвечают десятки различных учреждений: за дороги комитет по благоустройству, за трамвайные пути и территории у станций метро отдельные специализированные службы.
Чтобы точно определить ответственное лицо в конкретном городе, необходимо ознакомиться с официальными документами местной администрации — постановлениями, регламентами и правилами благоустройства.
Организация уборки снега в Великом Новгороде
В Великом Новгороде система зимней уборки городских территорий организована на основе муниципальных контрактов и закрепления зон ответственности за конкретными организациями. Согласно действующей схеме, основной объем работ выполняют муниципальные казенные учреждения и подрядные организации.
- МКУ «Городское хозяйство» обслуживает центральную часть Великого Новгорода в пределах окольного вала, Вокзальную площадь, Воскресенский бульвар, а также территории неразграниченного пользования, не вошедшие в муниципальный контракт на уборку города.
- МАУ «Парки Великого Новгорода» отвечает за расчистку Кремлевского парка, Софийской набережной, набережной Александра Невского, Веряжского парка, парка 30 лет Октября, парка Юности, парка Луговой и сквера Водников.
- За остальные части города отвечает подрядная организация ООО «Солид», с которой заключен муниципальный контракт на содержание дорог.
По данным администрации Великого Новгорода, специалисты «Городского хозяйства» убирают 20% городских территорий, тогда как остальные 80% распределены между компанией «Солид» и «Парками Великого Новгорода». При этом коммунальные службы работают в круглосуточном режиме, а обращения от жителей принимаются и выполняются в срок от трех до четырех часов.
Для оперативного реагирования на погодные условия городские службы задействуют значительный парк техники и рабочей силы. При выпадении половины месячной нормы осадков за выходные на уборку города выходят порядка 45 единиц специализированной техники и 80 сотрудников ручной уборки.
Что входит в понятие зимней уборки
Перечень работ, выполняемых коммунальными службами в зимний период, регламентируется местными нормативными актами. В общем виде зимняя уборка городских территорий включает несколько ключевых направлений.
На проезжей части дорог осуществляются подметание и сгребание снега с использованием специализированной техники, обработка дорог противогололедными реагентами, подготовка снежных валов автогрейдерами, разгребание валов на перекрестках, въездах во дворы, остановках общественного транспорта и пешеходных переходах. Также производится погрузка снега снегопогрузчиками в автосамосвалы и вывоз его на снегоприемные пункты, зачистка лотковой полосы после погрузки, удаление наката автогрейдерами и ручная уборка снега вдоль проезжей части.
На тротуарах выполняются подметание и сгребание снега с использованием подметальных тракторов, ручная уборка, очистка от наледи, посыпка песком, а также погрузка и вывоз снега. Содержание остановок общественного транспорта включает очистку от уплотненного снега, сдвигание снега в валы и кучи, вывоз снега и посыпку посадочных площадок песком.
В Великом Новгороде период зимней уборки территории устанавливается с 16 октября по 15 апреля. Механизированная уборка снега производится при толщине снежной массы на дорожном полотне более двух сантиметров.
Согласно Правилам благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230, очистка от снега и льда тротуаров и остановочных пунктов городского пассажирского транспорта должна производиться в течение 24 часов после окончания непрерывного снегопада.
Сроки и нормативы уборки
Своевременность уборки снега имеет критическое значение для безопасности дорожного движения и пешеходов. В соответствии с действующими регламентами, на очистку проезжей части от снега и наледи отводится 4–6 часов после окончания снегопада, тогда как время уборки тротуаров не должно превышать 24 часов.
В Великом Новгороде установлены следующие требования: уборка снега с тротуаров и остановочных пунктов должна быть завершена в течение 24 часов после окончания непрерывного снегопада. Сброшенные с крыш снежно-ледяные образования, снег и сосульки в течение рабочего дня должны быть вывезены на специальную площадку для складирования снега и смета.
При производстве зимней уборки запрещается сдвигать и складировать снег с дворовых территорий к стенам зданий, строений и сооружений, на проезжие части улиц и дорог, тротуары и газоны. Снег разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному вывозу отходов и передвижению людей.
Ответственность собственников и арендаторов
Отдельного внимания заслуживает вопрос ответственности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов зданий, строений и сооружений, а также объектов сферы услуг. Согласно Правилам благоустройства территории Великого Новгорода, на указанных лиц возлагается обязанность по регулярному обследованию крыш, карнизов, элементов фасадов зданий на предмет наличия снежно-ледяных образований и своевременному удалению снега, ледяных наростов, наледи и сосулек.
Кроме того, собственники и арендаторы обязаны обеспечивать проведение своевременной обработки территорий противогололедными материалами, вывоз снега и льда на площадку для временного складирования смета и снега, а также недопущение сдвигания и складирования снега к стенам зданий, на проезжие части улиц и дорог, тротуары и газоны.
Контрольно-административное управление Администрации Великого Новгорода регулярно проводит контрольные мероприятия по соблюдению требований Правил благоустройства, а граждане могут подать обращение о несвоевременной уборке и очистке кровли от снежно-ледяных образований по телефону.
Административная ответственность за нарушения
За невыполнение требований Правил благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230, наступает административная ответственность в соответствии со статьей 3-7 областного закона от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях».
За нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к уборке на территории муниципального образования влечет предупреждение. Повторное в течение года совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей; на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 10 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц от 50 тыс. до 250 тыс. рублей.
Также применяется статья 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог). Известны случаи привлечения к ответственности руководителей коммунальных учреждений: так, за ненадлежащую уборку улично-дорожной сети в зимний период директор «Городского хозяйства» был оштрафован на 20 тыс. рублей по материалам прокурорской проверки.
Порядок обращения граждан
При выявлении фактов несвоевременной или некачественной уборки снега гражданам следует обращаться в зависимости от расположения проблемного участка.
- По вопросам содержания городских территорий (дороги, тротуары, остановки общественного транспорта, парки и скверы) необходимо обращаться в МКУ «Городское хозяйство» по круглосуточному телефону . Заявки на уборку улично-дорожной сети принимаются через ООО «Солид» — подрядную организацию, обслуживающую 80% городских улиц.
- По вопросам уборки придомовых территорий, включая тротуары, дорожки, ступеньки, проезды во дворе, парковки, а также уборки снега и сосулек с крыш и козырьков подъездов, следует обращаться в свою управляющую компанию или ТСЖ. Контактные телефоны располагаются на информационных стендах в подъездах.
Вопрос уборки снега на городских улицах не имеет универсального ответа для всех российских городов, распределение зон ответственности определяется местными нормативными актами.
В Великом Новгороде эта система выстроена на основе муниципальных контрактов: за центральную часть города и ряд общественных пространств отвечает МКУ «Городское хозяйство», за парки МАУ «Парки Великого Новгорода», за большую часть улично-дорожной сети подрядная организация «Солид». За придомовые территории несут ответственность управляющие компании и ТСЖ, а собственники и арендаторы зданий обязаны самостоятельно обеспечивать уборку прилегающих территорий и очистку крыш от снежно-ледяных образований.
Знание установленного порядка распределения обязанностей позволяет гражданам не только своевременно и по адресу направлять обращения о недостатках зимней уборки, но и способствует повышению общей ответственности коммунальных служб за качество выполняемых работ.
На протяжении многих лет, в зимний период времени ГК «Земстрой-Н» оказывает услуги по механизированной уборке и вывозу снега на территории Великого Новгорода. Работы производятся посредством собственного автопарка, в работе участвуют: экскаваторы-погрузчики, самосвалы, тракторы. Услуги оказываются, как компаниям, так и частным лицам.
