Утилизация снега, куда его вывозить можно, а куда нельзя

С наступлением зимнего сезона перед многими организациями и собственниками территорий встает вопрос: куда девать снег, собранный при уборке? Просто оставить сугробы до весны не получится, ведь это создает серьезные проблемы для движения транспорта и пешеходов, а самовольный сброс снега в неотведенных местах грозит крупными штрафами.

В данной статье мы подробно разберем, почему необходимо утилизировать снег, какие требования предъявляются к его складированию и вывозу, нужна ли лицензия, а также рассмотрим актуальные для Великого Новгорода площадки и способы утилизации.

Кому актуален вопрос утилизации снега

С проблемой вывоза и утилизации снега сталкиваются:

• Городские коммунальные службы.
• Управляющие компании и ТСЖ, обслуживающие придомовые территории многоквартирных домов.
• Руководители предприятий, имеющих собственную территорию.
• Председатели гаражных кооперативов (ГСК) и садовых товариществ (СНТ).
• Владельцы частных домов.

Всем им рано или поздно приходится искать, куда девать собранный при уборке снег.

Почему снег необходимо утилизировать

На первый взгляд может показаться, что вывозить снег и где-то его утилизировать лишние хлопоты. Ведь он сам растает с приходом весны. Однако, на практике все оказывается не так просто.

1. Во-первых, во многих регионах России обильные снегопады являются обычным явлением. После каждой уборки остаются огромные сугробы, которые со временем только растут. Они мешают проезду машин и движению пешеходов, перекрывают обзор на проезжую часть, что может приводить к серьезным авариям.
2. Во-вторых, со временем сугробы под собственным весом уплотняются и смерзаются, превращаясь в настоящие глыбы льда. Убирать их становится намного сложнее.
3. В-третьих, с наступлением оттепели эти груды снега становятся источником талой воды. Улицы, особенно расположенные в низинах, буквально затапливает, а поскольку ранней весной температуры часто скачут от плюсовых к минусовым, эти «моря» покрываются корками льда, по которым невозможно ни пройти, ни проехать.

Получается, что вывозить снег однозначно необходимо, ведь это вопрос не только благоустройства, но и безопасности окружающих.

При этом просто собрать снег с улиц и вывалить его где-то на поле или в реку нельзя. Снег в течение зимы обрабатывается противогололедными реагентами, основными компонентами которых являются хлориды натрия и кальция. Накапливаясь в земле, они вызывают засоление почвы, со временем такая земля становится непригодной для выращивания растений.

Кроме того, на городских улицах снег собирает на себя всю техногенную грязь: моторные масла, нефтепродукты, соединения тяжелых металлов и прочие выбросы от машин и производственных предприятий. Если вывезти его в поле, все эти вредные вещества уйдут в воду и почву, загрязняя их. В ходе механизированной уборки вместе со снегом загребают мелкий мусор: сигаретные бычки, обрывки полиэтиленовых пакетов и прочие отходы.

Неудивительно, что в этой сфере действуют достаточно жесткие регламенты.

Требования к складированию и вывозу снега

Нормативы в этой области отвечают на два основных вопроса: где хранить снег после уборки и куда его вывозить. Данные требования прописаны в:

• ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию» — в этом стандарте указаны места, где можно и нельзя складировать снег после уборочных работ, а также нормативные сроки вывоза снега с городских улиц.
• СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» — в документе приводятся правила утилизации снега с точки зрения защиты почв и водоемов от загрязнения.

Главное правило — снег не должен мешать движению автотранспорта и пешеходов, а также закрывать обзор на проезжую часть и другие элементы дороги. Обустраивать снежные валы разрешается:

• В лотковой части дороги.
• На разделительной полосе.
• На обочине дорог II–IV категорий (нескоростные дороги).

При этом ширина валов должна быть не больше 1,5 м, а разрывы между ними — не менее 2 м. Рекомендуется, чтобы высота сугроба не превышала 1 м.

Складировать снег запрещено:

• На обочинах дорог категорий IA, IБ и IB (автомагистрали и скоростные дороги).
• На разделительной полосе шириной меньше 5 м.
• Около железнодорожных переездов и перекрестков.
• На тротуарах.
• На газонах и около зеленых насаждений.
• На мостовых сооружениях.

В ГОСТ Р 50597-2017 приведены следующие сроки вывоза сформированных валов с улиц и дорог:

• С улиц групп А–Д в течение 6 дней.
• С улиц группы Е (второстепенные улицы в жилой застройке) в течение 12 дней

Данные требования не распространяются на дворы многоквартирных домов и частные территории. В этих случаях собственник или другое ответственное за уборку лицо самостоятельно решает, когда и как организовывать вывоз снега.

Региональная специфика, утилизация снега в Великом Новгороде

Для Великого Новгорода вопрос утилизации снега стоит особенно остро в периоды обильных снегопадов. В городе действует специализированная площадка для временного складирования снега и смета, расположенная на Лужском шоссе, 20а (243 квартал). Эта площадка была введена в эксплуатацию в 2010 году и предназначена для приема снега от организаций любых форм собственности.

Основные характеристики площадки:

• Мощность — участок складирования снега 35 000 куб. м за сезон, участок складирования смета 5 000 т единовременно.
• Режим работы — круглосуточный, однако возможны технологические перерывы при большой загрузке.
• Общая площадь — 20 341 кв. м.

Важно учитывать, что с февраля 2024 года на площадке действует приоритетный порядок приема: с 8:00 до 19:00 автомобили МКУ «Городское хозяйство» и ООО «СОЛИД» проходят вне очереди, остальные перевозчики в порядке живой очереди. С 19:00 до 22:00 технологический перерыв, с 22:00 до 6:00 прием только для машин МКУ «Городское хозяйство» и ООО «Солид».

Помимо муниципальной площадки, в Великом Новгороде действует и альтернативный способ утилизации: один из торговых центров (ТЦ «Барк» на улице Свободы) приобрел снегоплавильную машину. Установка стоимостью около 300 тысяч рублей способна за три часа растопить целый Камаз снега. Песок оседает на дне, а очищенная вода через трубу сливается в ливневую канализацию, что позволяет торговому центру экономить на вывозе снега и избегать транспортной нагрузки на город.

Согласно Правилам благоустройства территории Великого Новгорода (решение Думы от 18.11.2008 № 230), за невыполнение требований по своевременному вывозу снега предусмотрена административная ответственность.

Как подготовить снег к вывозу

Стоимость уборки снега, как правило, рассчитывается исходя из количества затраченных часов. Чтобы не переплачивать, нужно свести простои техники и рабочих к минимуму. Для этого необходимо заранее решить все проблемы, которые могут возникнуть в ходе работы.

Чтобы подготовиться к вывозу снега, рекомендуем следующее:

1. Убедитесь, что на вашу территорию смогут заехать самосвалы и погрузчики. При необходимости замерьте ширину и длину всех проездов и соотнесите их с габаритами техники выбранного для уборки снега подрядчика.
2. Определитесь, какая техника вам нужна. Если у предприятия уже есть собственный погрузчик, его не нужно будет брать в аренду — стоимость вывоза снега будет ниже.
3. Заранее рассчитайте объем снега, который нужно убрать.
4. Оповестите владельцев припаркованных машин о плановой уборке либо планируйте работы на время, когда парковка точно будет пустой. Заставленная транспортом площадка не оставит самосвалу и погрузчику достаточно места для маневров, и техника может случайно повредить автомобили.
5. Заранее соберите снег в кучи для быстрой погрузки. Если вы заказываете не только вывоз, но и механизированную уборку, все равно расчистите труднодоступные места.
6. Составьте примерную план-схему территории с отметками всех потенциальных препятствий: канализационных люков, бордюров, выступов площадок, неровностей рельефа. Передайте схему оператору погрузчика или лично покажите ему особенности объекта.
7. По возможности огородите территорию, чтобы на нее не заезжали машины и не заходили случайные прохожие.
8. Отправьте 2–3 работников (охранников или дворников) наблюдать за ходом работ и при необходимости помогать — например, выметать снег из труднодоступных мест туда, где его сможет собрать погрузчик.

Лицензия на вывоз снега, нужна или нет

В начале статьи мы упоминали, что городской снег зачастую загрязнен мусором и вредными веществами. Означает ли это, что для обращения с ним нужна специальная лицензия?

Ответ на этот вопрос не так прост, как кажется. Обязательную лицензию нужно получать, если вы занимаетесь транспортировкой, хранением и/или утилизацией отходов IV–I классов опасности. Но относится ли к ним снег?

С одной стороны, в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами называются вещества или предметы, которые образовались в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или потребления. Снег не попадает ни в одну из этих категорий, он не производится человеком, а сам падает с неба. Эту точку зрения подтверждает письмо Минприроды России от 19.01.2010 №12-44/377, где четко говорится, что зимний смет с улиц отходом не является.

С другой стороны, снег в процессе зимней уборки обрабатывается реагентами и собирается машинами, то есть сугробы на улицах — это уже не просто атмосферные осадки, а результат деятельности человека. В Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) есть группа 73121000000 «Отходы от зимней уборки улиц», которая включает отходы снеготаяния с применением снегоплавильного оборудования (IV и V классы опасности). Однако это не сам снег, а та грязь, которая попадает в него с улиц: песок, каменная крошка, противогололедные реагенты, нефтепродукты.

Судебная практика по этому вопросу неоднозначна. В одних случаях суды встают на сторону перевозчиков, указывая, что снег сам по себе не является отходом (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу №А75-6018/2010). В других признают снег отходом, поскольку он образуется в ходе деятельности человека (Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2012 по делу №А40-115137/12-84-1184).

Практический вывод здесь такой — организации не обязаны по умолчанию получать лицензию на транспортировку и утилизацию снега. Однако, если надзорные органы проведут экспертизу и концентрация вредных веществ в снеге окажется выше допустимой, такой снег будет рассматриваться как опасный отход, и организации грозит административный штраф.

Поэтому, если вы не можете гарантировать чистоту вывозимого снега, рекомендуем по умолчанию рассматривать его, как отход IV класса опасности, особенно для снега с автомагистралей, загруженных городских улиц и территорий промышленных предприятий.

Куда можно утилизировать снег

Просто вывезти снег за город или сбросить его в водоем нельзя — это считается серьезным правонарушением. Сброс снега в не предназначенные для этого места может наказываться по следующим статьям КоАП РФ:

• 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
• 8.2 «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления».
• 8.13 «Нарушение правил охраны водных объектов».
• 8.42 «Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне».

Штрафы по этим статьям могут достигать:

• Для физического лица до 5 000 рублей.
• Для должностного лица до 30 000 рублей.
• Для ИП до 50 000 рублей.
• Для юридического лица до 500 000 рублей.

Утилизацией снега занимаются снегоприемные пункты (снежные полигоны) и снегоплавильные пункты (станции снеготаяния). Эти площадки вводятся в эксплуатацию только по согласованию с местными властями, их адреса публикуются на сайте муниципальной администрации.

Снегоприемные пункты представляют собой огромные площадки, на которых снег складируется без дополнительной обработки. Лежать он может до июля–августа, а если лето прохладное то и до осени.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, складировать снег нельзя:

• На детских игровых и спортивных площадках.
• В зонах рекреационного назначения.
• На поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях.
• В радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Снежный полигон должен иметь:

• Твердое водонепроницаемое покрытие, как правило, асфальтовое.
• Сплошную земляную обваловку по всему периметру.
• Уклон для стекания талой воды.
• Дренажную систему для отвода воды.
• Систему очистки воды перед сбросом в городскую ливневую канализацию.

На снегоплавильных пунктах снег не лежит месяцами, а принудительно топится и превращается в талую воду, которую затем сбрасывают в городскую канализацию. Процесс состоит из нескольких этапов:

• Измельчение снежной массы на дробилках.
• Отделение крупного мусора (металлолома, валунов, строительных отходов).
• Таяние снега в снегоплавильной камере при смешении со сточными водами.
• Очистка талой воды от песка при помощи песколовок.
• Сбор плавающего мусора.
• Сброс талой воды в канализационные коллекторы.

Использование снегоплавильных пунктов позволяет в кратчайшие сроки переработать уличный смет, они способны принять больше снега, чем обычные свалки. Однако, обустройство такого пункта требует больше финансовых и трудовых затрат.

Утилизация снега на муниципальных свалках и снегоплавильнях — платная услуга. Ее стоимость варьируется из года в год. Для утилизации снега в разрешенном месте необходимо:

• Заключить договор со снежным полигоном или станцией снеготаяния.
• Рассчитать объем вывозимого снега.
• Приобрести необходимое количество талонов на утилизацию, как правило, они выдаются на определенное количество кубов снега.
• Приехать на пункт утилизации вместе со снегом и оформленными талонами.

Адреса выдачи талонов можно узнать на сайте муниципальной администрации. В некоторых регионах действует система электронных талонов. Иногда местные власти выделяют бесплатные талоны определенным группам лиц или организациям.

Порой люди удивляются, что один подрядчик за вывоз снега с объекта берет 2 000–3 000 рублей, а в другом месте его готовы вывезти за 1 000. Дело в том, что в высокую цену уже включены талоны на размещение снега на полигоне. Организации, предлагающие заманчиво низкие цены, скорее всего, сбрасывают снег на нелегальные свалки.

Альтернативные способы утилизации снега

Вывоз снега — услуга платная, поэтому многие предприятия и частные лица ищут способы сэкономить. Решить проблему снежных сугробов без вывоза можно так:

• Оставить снег на территории до весны. Этот вариант подходит, если у вас есть достаточно места для складирования. На загородном участке идеально подойдет сад или огород, на территории предприятия можно найти пустую площадку, где вал не будет мешать движению. Важно, чтобы участок имел стоки ливневой канализации, иначе по весне талой воде будет некуда уходить.
• Сбросить снег в дренажный колодец. Так можно избавиться от небольших объемов снега. Важно, чтобы температура в колодце была плюсовой, тогда снег будет постепенно таять и уходить в землю. Однако, процесс этот долгий и может занимать недели.
• Приобрести стационарную или мобильную снегоплавильную установку. Для частного дома этот вариант слишком дорогой (цена установки может достигать 1,5–2 млн рублей), а вот на предприятии его рассмотреть можно. Вложения окупятся, если объект расположен далеко от города и вывозить снег слишком дорого. Например, часто свои снегоплавилки устанавливают на аэродромах.

Проблема утилизации снега актуальна для многих людей и организаций, от городских коммунальщиков до частных домовладельцев. Нельзя вывозить сугробы в не предназначенные для этого места, за подобное самоуправство можно получить крупный штраф.

Утилизировать снег можно только на муниципальных площадках: снежных полигонах и снегоплавильных пунктах. В Великом Новгороде такой площадкой является территория на Лужском шоссе, 20а (243 квартал), работающая в круглосуточном режиме. При этом размещение или топление снега — услуга платная. Однако, в некоторых регионах местные власти выдают бесплатные талоны льготным категориям лиц, а также УК и ТСЖ.

Для перевозки снега с улиц или открытия своего снегоплавильного пункта технически специальная лицензия не нужна. Но нужно учитывать, что городской снег практически всегда загрязнен вредными веществами. Чтобы обезопасить себя от возможных проблем с надзорными органами, следует обращаться с ним как с отходом IV класса опасности.

На протяжении десятков лет, в зимний период времени ГК «Земстрой-Н» оказывает услуги по механизированной уборке, вывозу и утилизации снега на территории Великого Новгорода. Работы производятся посредством собственного автопарка. Услуги оказываются, как предприятиям, так и частным лицам.