Своевременная очистка кровель от снега и наледи не просто элемент благоустройства, а обязательное требование безопасности. Снежные шапки и сосульки создают прямую угрозу жизни и здоровью людей, они сопособны повредить кровельное покрытие, водостоки и даже привести к деформации стропильной системы, особенно в старых зданиях. В настоящем материале систематизированы нормы федерального законодательства и особенности их применения на территории Великого Новгорода.
Распределение ответственности, кто за что отвечает
Общий принцип закреплен в статье 210 Гражданского кодекса РФ: бремя содержания имущества возлагается на собственника. Однако, на практике зона ответственности зависит от типа объекта и способа управления им.
| Тип объекта | Ответственное лицо за организацию уборки | Комментарий |
| Частный дом, хозяйственная постройка | Собственник домовладения (участка) | Собственник самостоятельно обеспечивает безопасность своей недвижимости |
| Многоквартирный дом (МКД) | Управляющая организация (УК) или ТСЖ/ЖСК | Крыша и водостоки входят в состав общего имущества; УК отвечает за содержание дома |
| Нежилое помещение на первом этаже МКД (магазин, салон, кафе) | Собственник помещения либо арендатор, если обязанность передана по договору | По умолчанию собственник нежилого помещения; возможна передача обязанности УК или арендатору |
| Отдельно стоящее коммерческое здание (ТЦ, офис, ресторан) | Собственник здания, арендатор или привлеченная УК | Ответственность следует из права собственности или договора |
| Муниципальное учреждение (школа, детский сад, поликлиника, больница) | Руководитель учреждения (директор, заведующий, главный врач) | Собственником выступает муниципалитет, оперативное содержание возложено на администрацию учреждения |
| Гараж в ГСК | Собственник гаража | Крыша отдельного гаража не относится к общему имуществу кооператива |
Важно подчеркнуть, что ответственное лицо обязано организовать работы, но не всегда вправе выполнять их лично. Для работ на высоте требуются специальный допуск, страхование и соблюдение норм охраны труда.
Кто вправе выполнять очистку кровли от снега
Уборка снега с крыши относится к работам повышенной опасности. Привлекать к ней можно только:
- самого собственника (для частных одно- и двухэтажных домов, гаражей, бань как правило, без оформления допуска, если речь не идет о профессиональной деятельности);
- штатных сотрудников УК или организации при наличии удостоверения о допуске к высотным работам, действующего наряда-допуска, пройденного медосмотра и выданных средств индивидуальной защиты (страховочный пояс, сигнальный жилет, нескользящая обувь);
- специализированную подрядную организацию (в том числе промышленных альпинистов) с обязательной проверкой документов и страховки у исполнителя.
Недопустимо привлекать к очистке крыш дворников и уборщиков без допуска к высотным работам, родителей школьников и воспитанников детсадов, а также любых лиц, не прошедших инструктаж и медосмотр. Нарушение этих требований создает для работодателя риск административной и уголовной ответственности, если халатность повлечет тяжкие последствия.
Нормативные сроки и условия производства работ
Федеральные правила технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя РФ № 170) устанавливают следующие ориентиры:
- слой снега на крыше с наружным водоотводом не должен превышать 30 см, в период оттепели этот порог должен соблюдаться еще строже;
- наледь и сосульки удаляются «по мере необходимости»; судебная практика ориентируется на недопустимость сосулек длиной более 10 см;
- не допускается образование снежных навесов на крышах и козырьках;
- мягкие кровли (битумная черепица, полимерные мембраны) при отрицательных температурах не подвергаются механической очистке во избежание повреждения покрытия, плоские крыши с внутренним водостоком также допускают накопление снега в пределах расчетных нагрузок.
Работы откладываются при неблагоприятных погодных условиях: отсутствие достаточной освещенности, туман или смог, осадки, температура воздуха ниже −20…−25 °C, скорость ветра выше 15 м/с.
В таком случае ответственная организация обязана оградить зону возможного схода снега и льда сигнальной лентой и установить предупреждающие таблички, чтобы не подвергать опасности прохожих.
Региональная специфика Великого Новгорода
На территории города действуют Правила благоустройства, утвержденные решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230. Они конкретизируют обязанности собственников и пользователей зданий, строений, сооружений, а также объектов сферы услуг (включая остановочные комплексы и павильоны).
Контрольно-административное управление (КАУ) Администрации Великого Новгорода регулярно напоминает о необходимости:
- очищать крыши, карнизы, водосточные трубы от снега и ледяных наростов, удалять наледи и сосульки;
- обрабатывать территории противогололедными материалами;
- вывозить сброшенный снег и лед на специальную площадку в течение рабочего дня;
- не допускать сдвигания снега к стенам зданий, на проезжую часть, тротуары и газоны.
При выявлении нарушений КАУ направляет ответственному лицу уведомление с требованием устранить их в срок не более одного дня. Если требование не исполнено, материалы передаются в Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (по МКД) либо КАУ составляет протокол об административном правонарушении (по иным объектам).
Административная ответственность наступает по статье 3.7 Областного закона от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях». Первичное нарушение может повлечь предупреждение; при повторном в течение года нарушении применяются штрафы:
- для граждан от 2 000 до 5 000 руб.;
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 10 000 до 50 000 руб.;
- для юридических лиц от 50 000 до 250 000 руб.
Практика показывает, что контроль ведется системно, например, в ходе проверок 2025 года инспекторы жилищного надзора выявляли неочищенные крыши и назначали внеплановые проверки в отношении управляющих компаний, в частности ТЭП «МЦЖКУ» и «Городничий».
Порядок действий при выявлении неубранной кровли
Если на крыше здания образовался опасный снежный навес или крупные сосульки, следует оперативно проинформировать ответственное лицо:
- МКД — аварийно-диспетчерскую службу УК, либо ТСЖ; при бездействии Государственную жилищную инспекцию Новгородской области, прокуратуру;
- муниципальное учреждение (школа, детсад, поликлиника) — руководителя учреждения и соответствующий профильный департамент;
- коммерческий объект (магазин, ТЦ, офис) — администрацию объекта; при непринятии мер КАУ Администрации Великого Новгорода.
Бездействие ответственных лиц создает риск причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, поэтому оставление обращения без реакции является основанием для обращения в надзорные органы.
Обязанность по очистке крыш распределяется по принципу принадлежности объекта и способа управления им, в частном секторе ее несет собственник, в многоквартирном фонде управляющая организация или ТСЖ, в коммерческом и муниципальном сегменте соответствующие балансодержатели.
Федеральные нормы задают общие параметры безопасности (предельная толщина снега, недопустимость наледи, требования к высотным работам), а региональные правила Великого Новгорода дополняют их конкретными сроками вывоза снега, порядком уведомления и мерами административной ответственности. Соблюдение этих требований условие не только безаварийного содержания зданий, но и прямой защиты новгородцев от травм и материальных потерь в зимний период.
На протяжении многих лет, в зимний период времени ГК «Земстрой-Н» оказывает услуги по уборке и вывозу снега техникой на территории Великого Новгорода. Работы производятся посредством собственного автопарка, в работе участвуют: экскаваторы-погрузчики, самосвалы, тракторы. Услуги оказываются, как компаниям, так и частным лицам.
